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\r\n 生態(tài)環(huán)境部辦公廳日前向北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西7?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境廳（局）下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。\r\n

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\r\n 《意見》在“應(yīng)急預(yù)案修訂主要內(nèi)容和要求”中重點涉及規(guī)范預(yù)警啟動與解除、夯實應(yīng)急減排比例、強(qiáng)化重點行業(yè)績效分級管控等多方面措施，其中對A級企業(yè)減少監(jiān)督檢查頻次等引發(fā)關(guān)注。\r\n

\r\n 生態(tài)環(huán)境部向7省市發(fā)“特急”函\r\n

\r\n 2019年7月30日，生態(tài)環(huán)境部召開2019年上半年環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警座談會，對上半年環(huán)境空氣質(zhì)量同比惡化、年度目標(biāo)完成情況嚴(yán)重滯后的城市進(jìn)行預(yù)警提醒。\r\n

\r\n 生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在會上指出，2018年以來各地區(qū)大氣污染防治工作取得積極成效，但要清醒地認(rèn)識到，今年以來，部分城市大氣污染嚴(yán)重反彈，尤其是非重點區(qū)域問題凸顯，大氣污染防治工作形勢依然十分嚴(yán)峻。\r\n

\r\n 在“狠抓減排措施，有效應(yīng)對重污染天氣”方面，李干杰要求，各地要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，全面修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范填寫減排清單，指導(dǎo)企業(yè)細(xì)化“一廠一策”實施方案，確保應(yīng)急減排措施落地見效。\r\n

\r\n 《意見》已于近日由生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西7?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境廳（局）。值得引人關(guān)注的是，在“關(guān)于印送《意見》的函”的左上角，標(biāo)明著“特急”二字。\r\n

\r\n 對此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，近年來空氣質(zhì)量改善非常顯著，但還不穩(wěn)定，尤其是重點地區(qū)更不能松懈，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸方式等調(diào)整還沒有完全到位?？紤]到一些地區(qū)之前污染情況出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，此次加“特急”應(yīng)當(dāng)是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便于以長效方式遏制污染反彈。\r\n

\r\n 從生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2019年1~6月空氣質(zhì)量來看，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。\r\n

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\r\n 污染管控不是放寬而是更精準(zhǔn)\r\n

\r\n 與2018年相比，今年在重污染天氣應(yīng)急管理上的力度到底是加大了還是放松了呢？\r\n

\r\n 在重污染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當(dāng)空氣質(zhì)量達(dá)到降低或解除預(yù)警級別時，應(yīng)及時發(fā)布降級或解除預(yù)警信息。而去年的文件要求是，當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或接觸預(yù)警，并提前發(fā)布信息。\r\n

\r\n 同時，在揮發(fā)性有機(jī)物的減排要求上則有明顯加強(qiáng)?！兑庖姟分兄赋?，黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對應(yīng)Ⅲ級、Ⅱ級、I級應(yīng)急響應(yīng)。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)分別達(dá)到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。\r\n

\r\n 與此相對應(yīng)，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預(yù)警期間，揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例應(yīng)達(dá)到10%、15%、20%以上。\r\n

\r\n 對此馬軍表示，環(huán)保的管控要求并沒有放松，而是更加精準(zhǔn)化了。本次出臺的文件關(guān)鍵是做到了差別化對待，引導(dǎo)優(yōu)勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的平衡。最后要達(dá)成的目標(biāo)就是讓對環(huán)境友好的企業(yè)得到發(fā)展，讓污染環(huán)境的企業(yè)被淘汰。\r\n

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