\r\n 天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟(jì)南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)。這12個(gè)城市在2017年6月被納入第一批北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)范圍。根據(jù)官方此前通知，試點(diǎn)示范期為三年，實(shí)施期為2017年6月至2020年5月。眼看著示范期終止就要來(lái)臨，不少試點(diǎn)城市的政府主管部門最近有些坐不住了。\r\n
\r\n\r\n 按規(guī)定，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年安排10億元，省會(huì)城市每年安排7億元，地級(jí)城市每年安排5億元。示范期截止，則意味著這筆錢沒了著落。\r\n
\r\n\r\n 而各試點(diǎn)城市最初確定的試點(diǎn)目標(biāo)不可謂不高，如濟(jì)南市的目標(biāo)是：2017到2020年，實(shí)現(xiàn)清潔取暖改造面積1.53億平方米，清潔取暖率達(dá)到100%。鄭州市的目標(biāo)同樣是在城區(qū)、縣城和農(nóng)村清潔取暖率均達(dá)到100%。這一目標(biāo)如果通過三年資金的支持全部完成，后續(xù)的障礙會(huì)小很多，但事實(shí)可能并不能如愿。\r\n
\r\n\r\n 財(cái)政部此前下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)2019年度大氣污染防治資金預(yù)算的通知》顯示，第一批12個(gè)試點(diǎn)城市2019年都只拿到了80%的中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，而非全額。根據(jù)通知文件，在2019年度資金分配中，對(duì)預(yù)算執(zhí)行率較低的省份資金進(jìn)行了適當(dāng)扣減。這也側(cè)面說(shuō)明了12個(gè)城市預(yù)期的改造目標(biāo)并未完全按計(jì)劃完成。而2019年是繼2017年之后第三次也是最后一次的中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放。\r\n
\r\n\r\n 另一方面，財(cái)政部、住建部、環(huán)境部、國(guó)家能源局等四部委目前也正在開展北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市中期評(píng)估（試點(diǎn)兩年后進(jìn)行的評(píng)估），第一批試點(diǎn)城市的清潔取暖工作到底推進(jìn)的如何，即將完成的中期評(píng)估報(bào)告將會(huì)給出結(jié)果。\r\n
\r\n\r\n 我國(guó)當(dāng)前的清潔取暖工作主要在三批共計(jì)43個(gè)試點(diǎn)城市間展開，各地的清潔取暖改造資金主要來(lái)源于三個(gè)方面：中央財(cái)政試點(diǎn)城市獎(jiǎng)補(bǔ)資金+地方財(cái)政補(bǔ)貼資金+社會(huì)資本投入。其中中央財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)資金占了較大比例，如果沒有了這一塊的資金支持，后續(xù)的工作該怎么開展？\r\n
\r\n\r\n 最初的改造目標(biāo)是否能夠預(yù)期完成暫且不論，后續(xù)清潔供暖設(shè)備的淘汰升級(jí)、用戶的運(yùn)行費(fèi)用承受能力等問題大概率還都需要錢來(lái)解決，單純依靠地方財(cái)政？沒有哪個(gè)地方政府能吃得消。\r\n
\r\n\r\n 河北張家口市探索了一條適合張家口自身的四方協(xié)作發(fā)展之路，但張家口的成功案例有其特殊背景，尚不具備全面推廣的可行性。下一步，失去中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的試點(diǎn)城市該如何繼續(xù)推進(jìn)清潔取暖工作，如何解決清潔取暖用戶端的長(zhǎng)期可持續(xù)問題，著實(shí)是一個(gè)難題。\r\n
\r\n\r\n 在電供暖方面，有行業(yè)專家認(rèn)為，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的全面放開或能推動(dòng)電供暖走向可持續(xù)發(fā)展。而其本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)電供暖的完全市場(chǎng)化，使其不依賴補(bǔ)貼也能發(fā)展。而徹底的市場(chǎng)化必然也是唯一能夠支撐清潔供暖長(zhǎng)期可持續(xù)的解決方案。\r\n
\r\n\r\n 第二批清潔取暖試點(diǎn)城市23個(gè)，第三批試點(diǎn)城市8個(gè)，后續(xù)這些試點(diǎn)城市也將陸續(xù)面臨中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金終止的情況，如何走好下一步，是時(shí)候認(rèn)真研究下這個(gè)問題了。\r\n
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